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市市場監管執法總隊，各區市場監管局，燕山市場監管分局，經開區商務金融局，市局機場分局，市局機關各處室，各事業單位：

《北京市市場監督管理局2022年普法依法治理工作要點》已經市局2022年第7次局長辦公會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

                             北京市市場監督管理局

                                2022年3月23日

附件

北京市市場監督管理局

2022年普法依法治理工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是落實“八五”普法規劃的關鍵一年。全系統普法依法治理工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，認真落實市委全面依法治市工作會議精神，牢固樹立首都意識，始終堅持首善標準，堅持守正創新，以創造安全穩定政治社會環境為主線，認真落實市委市政府、國家市場監督管理總局對普法依法治理的各項工作要求，緊密圍繞市場監管中心工作，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，充分發揮普法依法治理在市場法治建設中的基礎作用，主動服務京津冀協同發展戰略和北京非首都功能疏解工作，為首都“十四五”時期經濟社會發展營造統一開放、競爭有序的良好法治環境，持續推進全系統“八五”普法規劃貫徹落實，更好服務和保障首都高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

 一、工作原則

 堅持以《北京市國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施辦法》《2022年北京市普法依法治理工作要點》《北京市市場監督管理系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》為指導，以深入學習宣傳習近平法治思想為重點，以貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制清單為抓手，以多層次、多領域的普法宣傳方式為載體，聚焦憲法和新修訂的法律法規規章，聚焦新型冠狀病毒肺炎疫情防控，深入開展行業依法治理，進一步創新普法教育形式，全面提升普法依法治理工作水平，努力提升市場主體對普法依法治理工作的滿意度、獲得感。

二、主要任務

（一）堅持政治引領，推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實

1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全系統普法的首要政治任務。認真貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，在全系統廣泛深入開展學習宣傳活動。把學習宣傳貫徹習近平法治思想納入各級黨組和各基層黨組織重點內容和重點課程，推動習近平法治思想進機關、進企業、進網絡等。

2.認真組織學習《習近平法治思想學習綱要》（以下簡稱《綱要》）。一是將《綱要》作為市局黨組理論學習中心組學習重要內容，及時認真組織學習《綱要》相關內容。將學習《綱要》納入各級黨組織和全體黨員學習的重要內容，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。二是將學習《綱要》作為市場監管干部學習培訓的重要內容，納入年度干部培訓計劃。將學習《綱要》情況作為領導干部學法考法述法重要內容，堅持領導干部帶頭學，切實做到學深學透、融匯貫通。三是要組織學習《綱要》法治講座，適時邀請專家教授對《綱要》進行專題輔導。市局購置《綱要》，下發全體干部學習培訓使用，推動學習貫徹《綱要》落實到位。

3.持續開展《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》的宣傳貫徹工作。結合《法治社會建設指標體系（試行）》《北京市全面依法治市規劃（2021-2025年）》，研究制定落實法治社會建設指標體系分工方案，確保責任落細落實。

（二）嚴格執行領導干部和國家工作人員學法用法制度，不斷提升依法行政水平

4.認真落實領導干部學法用法制度。根據《北京市行政機關領導干部學法辦法》（京依法行政辦發〔2014〕214號），認真落實領導干部學法用法制度，把習近平法治思想、憲法法律法規和黨內法規列入黨組理論學習中心組學習內容，市局機關年度安排局黨組會（局長辦公會）會前學法應不少于4次；各區局（分局）、經開區商務金融局、機場分局年度安排局黨組會（局長辦公會）會前學法應不少于4次。推進領導干部述職述法評議，樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，將法治能力考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考。

5.增強國家工作人員法治思維和法治意識。嚴格落實國家工作人員學法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓內容，把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容。定期組織開展法治講座、法治研討和旁聽庭審等活動，為國家工作人員學習法律創造條件。拓展國家工作人員學法考法平臺，逐步推廣國家工作人員年度法律考試。著力提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力，加強區（分）局及市場監管所等基層組織負責人學法用法工作，市局年度舉辦法治講座不少于2期，每年至少組織1次法治專題培訓；區（分）局負責人任期內至少接受1次法治脫產培訓；市場監管執法人員每人每年不少于60學時的法律法規與業務知識培訓。加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度，全面提高執法干部依法行政水平。

6.推進法治隊伍的專業化和職業化建設。鼓勵系統人員參加國家統一法律職業資格考試，并提供相應支持。進一步加大《北京市市場監督管理系統公職律師管理辦法》（京市監發〔2019〕145號）落實力度，加強公職律師培訓、教育、使用和日常管理。市局、各區局（分局）、經開區商務金融局、機場分局要發揮公職律師作用，繼續加強對公職律師執業工作的支持、幫助，并提供必要的辦公條件及經費保障。年度組織公職律師“法律素質提升班”培訓班，培訓不少于5天，不斷提升法治隊伍的專業化、規范化和職業化水平。

（三）嚴格落實普法責任制清單，明確普法宣傳內容，促進普法工作與法治實踐相結合

7.深入開展“服務大局普法行”活動。圍繞黨的二十大勝利召開，深入開展“服務大局普法行”活動，學習宣傳相關法律法規，堅持服務大局，著力為黨的二十大勝利召開營造良好法治環境。堅持總體國家安全觀，加強宣傳國家安全法等，組織好“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，提升全民國家安全意識。緊緊圍繞黨和國家中心工作，突出市場監管工作重點，加強優化營商環境、社會治理、安全生產、生態環境保護、知識產權保護、食品藥品安全、特種設備、工業產品質量安全、疫情防控、禁毒、掃黑除惡等方面法律法規宣傳；大力宣傳質量、計量、標準化、認證認可等相關法律法規，深入開展質量提升行動，持續優化高質量發展環境，促進高質量發展，依法保障社會穩定和人民安寧。

8.組織開展社會主義核心價值觀教育。堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設。積極宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的生動實踐和重大成果。

9.深入學習宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內法規，注重黨內法規宣傳同市場監管法律法規宣傳的銜接協調。突出學習宣傳黨章，教育黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，在考核黨員干部時注意了解相關情況，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。

10.突出學習宣傳憲法。深入持久開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳。加強憲法實施案例的宣傳，全面落實憲法宣誓制度，推動國家工作人員帶頭恪守憲法原則、維護憲法權威。認真組織好“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動，以現行憲法頒布施行40周年為契機，推動憲法家喻戶曉、深入人心，實現憲法宣傳教育常態化。

11.扎實做好民法典等重點法律法規的普及宣傳。全面實施好、落實好民法典，開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，切實組織好民法典主題動漫微視頻征集、網上知識競答等系列宣傳活動。

12.深入宣傳與治理現代化密切相關的市場監管法律法規。全系統要采取多種形式，大力宣傳網絡平臺監管、廣告監管、價格監管、信用監管、規范直銷與打擊傳銷等法律法規，為市場主體提供更加公正、透明、規范、便捷、可預期的制度環境。大力宣傳反壟斷法、反不正競爭法等促進充分競爭相關法律法規，倡導公平競爭文化。大力宣傳有關平等保護、個人信息保護、激發市場主體活力、防范風險的法律法規，推動市場監管部門增強安全意識。

13.認真做好優化營商環境宣貫工作。要深入做好《優化營商環境條例》《北京市優化營商環境條例》學習宣傳工作，圍繞商事制度改革、政務服務、監管執法、法治保障等方面，重點做好系統內干部、窗口工作人員、中介機構、企業4個方面的宣傳培訓工作。

14.深入學習宣傳首都地方性法規規章和政策規定。聚焦首都城市戰略定位，緊緊圍繞“七有”“五性”補短板、完善基本公共服務保障，切實加強《北京市接訴接辦條例》《北京市小規模食品生產經營管理規定》《北京市生活垃圾管理條例》《北京市禁毒條例》《北京市知識產權保護條例》《北京市優化營商環境條例》《北京市單用途預付卡管理條例》等地方性法規的普法宣傳，為貫徹實施提供有效支撐，推動首都法律意識深入人心。廣泛宣傳市政府關于疏解非首都功能等相關政策規定，緊緊圍繞“放管服”改革，深化商事制度改革、加強事中事后監管、建立跨部門跨領域“雙隨機、一公開”監管機制，推進企業信息互聯共享和聯合懲戒等政策規定，更加有效落實“寬進嚴管”要求。

15.深入學習宣傳新修訂的與市場監管職能密切相關的法律法規規章。大力開展已經或即將修訂的《行政處罰法》《行政復議法》《反壟斷法》《標準化法》《電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》《商事主體登記管理條例》《優化營商環境條例》《企業名稱登記管理規定》以及《北京市社會信用條例》《北京市接訴即辦條例》《北京市單用途預付卡管理條例》《北京市知識產權保護條例》《北京市安全生產條例》以及反食品浪費規定等相關法律法規規章的宣傳活動。系統內新出臺、新修訂的規范性文件,對社會關注度高、涉及公眾切身利益的重大事項，除依法需要保密外，在向社會公開征求意見進行公示的同時，要附上相關條文解讀。

16.深入開展市場主體誠信經營宣傳教育活動，積極營造誠實守信的市場氛圍。大力宣傳黨中央、國務院和市委、市政府關于社會信用體系建設的重要精神、重大部署和舉措。積極宣傳市場監管領域跨部門信用聯合獎懲機制，宣傳誠信企業，曝光失信企業，營造“守信光榮、失信可恥”的良好市場氛圍。

17.將普法融入法治實踐全過程。在實施行政管理、執法檢查、案件辦理、行政審批過程中推行說理式普法。把普法教育融入法治實踐全過程，在開展行政管理、執法檢查、案件辦理、行政審批等工作中，將說理式普法充分融入在調查取證、聽證、陳述申辯等各個環節，增強行政相對人的法治意識。

18.通過食品、計量、標準化、產品、特種設備、檢驗檢測等技術服務，積極開展普法宣傳工作。在行政執法實踐和檢驗檢測等提供技術服務時，相關單位要開展普法宣傳工作。

19.加強企業經營管理人員法治教育。加強依法治企業，建立健全職工法治宣傳教育工作體系，深化“法律進企業”活動，積極開展為企業“送法律、送服務”活動，落實企業經營管理人員學法用法制度，定期組織開展法治講座、法治研討、集中輪訓等形式的法律知識培訓。把法律知識培訓納入各級企業領導人員培訓課程，健全培訓制度和學法保障機制，采取有效措施保障領導干部和基層職工的學法時間，不斷提高企業領導人員法治意識和依法合規經營能力。

20.開展“法律進網絡”活動。針對互聯網快速發展的實際，推進互聯網平臺依法治理，加強對互聯網企業管理和從業人員法治教育，推動互聯網企業自覺履行市場主體責任，做到依法依規經營。

21.加強消費者依法維權宣傳教育。根據消費者特點，組織開展消費保護、食品安全、特種設備安全、工業產品質量安全、打擊傳銷、互聯網消費安全等方面法律法規宣傳，提高廣大消費者依法維護權益的意識和能力。建立和完善消費者咨詢知識庫，使12315熱線成為普及市場監管法律法規的前沿陣地。

22.深化行業依法治理。依托行業協會、社團組織，開展法治教育培訓,引導和支持市場監管領域相關行業依法制定規約、章程，發揮行業自律和專業服務功能，實現行業自我約束、自我管理，依法維護成員合法權益。

23.切實抓好常態化疫情防控普法宣傳。要全面加強疫情防控法律法規的學習宣傳，持續做好機關、社區和企業經營場所的疫情防控普法宣傳，制定疫情防控守法普法工作方案。強化法律服務保障，加強“后疫情時代”突發公共衛生事件、糾紛排查化解等方面的普法工作，鞏固疫情防控成果，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

（四）突出普法重點，創新普法形式，營造良好法治氛圍

24.充分利用特殊時間節點開展主題宣傳，深入推進“法律十進”活動。結合“3·15國際消費者權益日”“4·15全民國家安全教育日”“4·26世界知識產權日”“5·15全國碘缺乏病宣傳日”“5·20世界計量日”“6·7世界食品安全日”“6·9世界認可日”“全國食品安全宣傳周（6月）”“全國質量月（9月）”“電梯安全宣傳周（9月）”“10·14世界標準日”“12·4國家憲法日”等特殊紀念日和單項法律頒布實施周年日等重要時間節點，強化宣傳效果。深化法治宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進網絡等“十進”活動，各相關單位按照要求及時提交活動計劃和總結。

25.打造市場監管普法品牌。繼續打造“市場監管大講堂”等市場監管普法品牌，大力宣傳市場監管法律和業務知識。積極參加總局定期組織開展的“全國市場監督管理法律知識競賽”，組織全系統市場監管干部全員參加，逐步把這項賽事打造成“八五”普法的重要抓手和普法品牌。

26.以案釋法全面推進，加大以案普法力度。落實以案釋法制度和典型案例發布制度，健全以案普法長效機制。遴選各區（分）局查辦的各類典型案件，編寫市場監管典型案例選編，發揮典型案例的指導、示范、預防、教育功能。按照市守法普法協調小組的格式要求，各單位每季度向市局上報典型案例1-2件，提高普法效果。

27.制定在執法中開展普法的工作指引。把行政相對人、案件當事人和社會公眾的普法融入執法辦案程序中，在執法工作中，利用立案、調查、聽證、決定、執行等各環節實時普法，引導當事人依法維權、表達訴求。

28.積極推進“互聯網+法治宣傳”行動，創新普法工作方式方法。利用本系統報刊、網站、微博、微信等開設普法工作專欄專題，開展經常性的普法宣傳。加強本部門新媒體與市普法依法治理工作主管部門新媒體合作、聯動和對接。充分發揮“報、網、端、微、屏”在普法宣傳教育的作用，堅持線上和線下相結合，充分利用網站、移動電視、手機和微信、頭條、直播、微訪談、微博等新媒體新平臺新渠道，提高法治宣傳的覆蓋面和影響力。根據司法部和市守法普法協調小組統一安排，大力推進“智慧普法”，繼續開展第六屆“我與憲法”優秀微視頻暨第十九屆法治動漫微視頻作品征集活動。

29.拓展市場監管普法陣地。加強普法宣傳與業務服務結合，舉辦市場監管部門及相關技術機構“公眾開放日”等活動，面向全社會傳播市場監管法律知識、宣傳市場監管工作成果。在行政審批服務大廳、窗口等重點場所增加法治宣傳教育功能，為社會公眾提供方便快捷的法律服務。

30.大力推進首都市場監管法治文化建設。根據《北京市關于進一步加強法治文化建設的實施意見》，把社會主義核心價值觀融入普法依法治理活動，制定具體落實方案，積極參與法治文化作品創作。積極打造法治文化特色品牌，扎根基層廣泛開展文藝匯演、演講征文、知識競賽、書法繪畫、攝影展覽等法治文化實踐活動，推動法治文化深入人心。

（五）嚴格責任，認真組織，全力做好“八五”普法規劃落實工作

31.嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制。嚴格落實《北京市國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施辦法》《北京市普法責任制清單》。全面推行“誰執法誰普法”責任單位年度履職報告評議工作。結合市場監管實際，制定并發布《北京市市場監督管理局2022年普法責任制清單》，補充完善北京市市場監督管理系統普法服務隊，將“誰執法誰普法”落實情況列入各單位、部門領導班子和領導干部政績考核重要內容，列入領導干部年終述職內容，推進執法、監管與普法的深度融合，進一步推動普法責任制落實。

32.加強重點對象普法。主責單位要針對領導干部、國家機關工作人員、企業經營管理人員、個體工商戶、消費者等重點對象的普法宣傳教育制定方案，并開展普法宣傳教育活動。全面落實《北京市國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化的意見》，采取現場旁聽或者網上觀看等形式，安排國家工作人員每年至少旁聽庭審一次，進一步提升國家工作人員法治思維和依法辦事能力。

33.定期報送相關情況。請各單位3月底前報送本單位的年度普法依法治理工作計劃（或要點）；各處室主責部門及時整理報送“利用重要時間節點開展專題普法宣傳活動”的情況；12月10日前報送本單位全年普法依法治理工作開展情況。

三、保障措施

（一）加強組織，統籌推進

各單位要加強對普法依法治理工作的組織領導，推進全系統普法依法治理工作的實施，將普法依法治理工作與其他業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。

市局法治宣傳教育工作領導小組負責2022年度普法依法治理工作的統籌和領導，市局黨組書記、局長高念東同志任組長，分管法制工作的局領導任副組長，相關部門主要負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在法制處，法制處負責人任領導小組辦公室主任。辦公室主要負責落實領導小組的各項決定部署及分解細化法治宣傳教育工作任務，指導、協調全系統法治宣傳教育工作，對各單位開展普法宣傳工作的情況進行監督、檢查、考核、評估等。人教處、宣傳處、科財處、綜合事務中心在培訓安排、對外聯絡溝通、經費保障以及對外宣傳等方面做好相關工作，為普法工作順利開展創造條件。

市局機關各處室、各事業單位應確定1名分管領導和1名工作人員負責普法依法治理工作；各區局（分局）、經開區商務金融局、機場分局應健全相應的普法領導機構和工作機制，確保各項任務落實到位。

（二）經費落實，專款專用

全市各級市場監管部門要把普法依法治理工作經費納入財政預算，專款專用。根據年度普法計劃項目，合理安排法治宣傳教育經費，為普法工作正常開展提供經費保障。

（三）強化責任，量化考核

按照市守法普法協調小組“八五”普法考核指標和考核方式，各單位要認真落實2022年北京市市場監督管理局普法責任制清單和普法依法治理工作考核指標，市局機關相關處室密切配合，量化壓實考核標準，抓好貫徹落實，確保“八五”普法年度考核、“平安北京建設”考核和法治社會建設指標考核取得優異成績。

四、工作要求

市局相關業務處室應結合工作實際，加強對普法依法治理工作的實效性和針對性的研究，同時加大對各區局（分局）、經開區商務金融局、機場分局的指導力度。市局機關各處室，各區局（分局）、經開區商務金融局、機場分局開展活動中主動搜集普法見證材料，要在市局和本局網站登載；完成任務情況，需提供上報相關見證材料，收集上報圖片和影音資料，并于2022年12月10日前將本年度的普法依法治理工作總結上報至市局“八五”普法工作領導小組辦公室（法制處）。法制處匯總后向市守法普法協調小組報送ag捕鱼官方网站2022年普法依法治理工作情況報告。

附件：

1.北京市市場監督管理局2022年領導干部會前學法計劃

2.北京市市場監督管理局2022年普法責任制清單

附件1：