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北京市市場監督管理局關于助企惠企促進市場主體發展壯大若干措施政策解讀 

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一、文件出臺背景是什么?

2021年中央經濟工作會議對于繼續做好“六穩”、“六保”工作,深化重點領域改革,更大激發市場主體活力提出了工作要求。為進一步加快政府職能轉變,更有力地支撐市場主體創業發展,北京市市場監督管理局立足工作職責,出臺了《關于助企惠企促進市場主體發展壯大若干措施》,為市場主體提供更加簡約透明、精準高效的政府服務,持續降低企業制度性交易成本。

二、采取哪些措施方便市場主體開業經營?

為進一步優化市場準入服務,方便市場主體開業經營,重點從以下幾個方面提出便利化舉措:

一是優化企業名稱自主申報服務。持續做好不含行政區劃的企業名稱自主申報工作。優化市場主體名稱智能比對服務,動態更新名稱數據庫,實時釋放名稱資源;暢通新興行業名稱申報渠道,動態維護新興行業用語表述庫,助力企業創新發展。

二是深化市場主體登記智慧網辦。具備條件的各類市場主體辦理設立、變更(備案)、注銷等登記業務,均可通過“e窗通”平臺全程網上辦理。

三是便利連鎖企業分支機構信息變更。為大型企業分支機構提供線上集中統一辦理服務;依托區政務服務中心綜合服務窗口,指導各區為連鎖企業開辟綠色通道,提供線下集中批量辦理登記服務。一次辦理多個分支機構登記的,實現法定代表人(負責人)一次授權批量確認,批量領取電子營業執照。

四是持續釋放住所(經營場所)資源。支持各區統籌轄區創業園區、眾創空間、孵化基地、商務樓宇等住所(經營場所)資源,加大可供企業注冊的住所(經營場所)信息的公開力度,落實“一照多址”改革,切實降低企業經營成本。

五是試點食品經營許可領域事前服務。首批將食品經營許可(餐飲環節)、小餐飲店許可等事項納入“事前服務”,在市場主體正式提交食品經營許可申請前,食品經營許可審批部門依照申請人的意愿,為有需要的市場主體提供指導性服務,包括預約審圖、提前查看現場等。

六是深化“證照聯辦”改革。以“一次辦好”為標準,利用系統自動研判、主動推送、數據共享等技術手段,深化市場監管部門食品類相關許可政務服務事項“證照聯辦”改革,提供套餐服務。

三、通過哪些方式支持企業發展壯大?

在支持企業高質量發展方面重點提出如下舉措:

一是幫扶企業提升質量管理水平。發揮北京市政府質量管理獎激勵作用,樹立一批行業質量管理標桿,建立經驗宣傳推廣長效機制。利用首都質量提升在線平臺,推廣先進質量管理方法。因地制宜開展質量基礎設施“一站式”服務試點,以“專精特新”中小微企業和民營企業為重點,為技術創新和產業高質量發展提供可靠性試驗驗證、計量測試、標準制修訂、認證認可等專業支撐服務,幫扶企業提升創新能力和質量水平。

二是培育先進標準支持企業創新發展。持續推進實施首都標準化戰略補助資金政策,聚焦高精尖產業、資源節約與生態環境保護、城市規劃建設與管理等領域,支持企業創制先進標準。選取優勢產業持續開展標準化試點建設,力爭在服務業、高端裝備制造業、消費品等領域創建6-8項國家級標準化試點。

三是發揮黨建引領作用支持“小個專”發展。深化“兩送一推進”、“小個專”黨建示范點、聯系點等活動措施,積極推進建立市場監管所“小個專”黨建指導站,進一步聚焦“小個專”發展痛點難點,豐富服務形式,著力幫助解決實際問題。

四、如何幫助企業規范發展?

通過加強反壟斷合規指導、加強商業秘密保護、實施柔性監管方式等幫助企業規范健康發展:

一是加強平臺企業反壟斷合規指導。組織重點監測平臺企業開展反壟斷合規線上培訓。引導企業建立和加強反壟斷合規管理制度,自覺規范經營行為,保障企業持續健康有序發展。

二是開展商業秘密保護試點。健全商業秘密保護服務保障體系,建立商業秘密保護服務網絡,探索建立商業秘密保護聯絡員制度。加強商業秘密保護監管執法,加大侵犯商業秘密執法辦案力度。指導企業建立符合行業特點和自身技術要求的內部管理制度,提升企業自我保護能力。

三是出臺市場監管部門不予實施行政強制措施清單。明確不予實施行政強制措施的具體情形、適用條件和法規依據,對于違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害,依法能夠采取非強制手段達到管理目的的,不予實施行政強制。

五、如何保障市場主體平等發展?

從強化公平競爭剛性約束、加強反壟斷反不正當競爭執法兩個方面營造公平有序的競爭環境:

一是加強公平競爭審查。強化公平競爭審查剛性約束,發揮好市、區兩級聯席會議的統籌協調監督指導作用,推動政府部門制定的所有涉及市場主體經濟活動的政策措施全部納入審查范圍;充分利用北京市公平競爭審查專家庫資源,推動公平競爭審查制度在ag捕鱼官方网站的深入實施,確保各類市場主體開展經濟活動權利平等、機會平等、規則平等,實現平等發展。

二是嚴厲查處壟斷和不正當競爭行為。重點關注藥品、醫療器械、教育培訓、自然壟斷等行業,著力查處達成壟斷協議、濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除、限制競爭等行為;查處虛假宣傳、混淆行為、商業賄賂、侵犯商業秘密、違法有獎銷售、商業詆毀和網絡領域不正當競爭行為,為各類市場主體營造公平競爭的市場環境。

六、如何為市場主體提供更加規范高效的政務服務?

從三個方面著力提升市場監管部門政務服務規范化、標準化、智能化水平:

一是加強數字服務規范化、標準化建設。編制統一規范、簡明易懂的市場監管部門政務服務事項辦事指南,統一各類事項辦事文書,制定事項辦理環節工作標準,建立規范高效的咨詢答復體系,以標準化建設引領高質量服務。

二是提升政務服務的數字化、智能化水平。打造“全程網辦、全域通辦、跨省通辦、移動可辦、智慧秒辦、免申即辦”的市場監管系統數字服務平臺,實現政務服務事項辦理業務協同、智慧便捷。

三是推進政務服務事項“一照通辦”。依托北京市市場監督管理局數字服務平臺,構建北京市市場監管系統電子證照庫,歸集企業名下所有市場監管部門的電子證照,在企業辦事過程中通過系統自動導入電子營業執照信息,實現“一照通辦”,進一步方便企業辦事。



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